Arxiu d'etiquetes: pai bovalar

PAI del Bovalar (3): propostes d’acció

Publicat el per
Respon

Detall de l’estat del PAI del Bovalar en els darrers mesos

Primer havíem repassat els orígens del PAI del Bovalar. Després ens dedicàrem a les iniciatives del govern municipal per tal de revifar-ne l’obra i la seua conclusió. I ara cal parlar de què es pot fer. Per tant convé recordar que la prudència i la constància són virtuts inqüestionables. Ja havíem vist que l’alcalde actual, Guillermo José, va començar el seu mandat parlant de la prioritat d’actuar sobre el PAI del Bovalar. En l’entrevista del 19-6-19 en Levante-EMV, i en El Periódico de Aquí el 28-6-19: “¿hay alguna medida que tiene pensado adoptar de manera inminente? Hay que desbloquear Bovalar, hay que limpiar parcelas porque es un problema de salubridad y de cara al verano es un riesgo”. Però passat l’estiu, i amb uns resultats entre pobres i imperceptibles, el tema desapareixia de les declaracions de l’alcalde. Ni rastre en l’entrevista de ValènciaExtra del 30-9-19.

A pesar dels dissimuls i les inconsistències, els problemes persisteixen. Així esdevé amb la realitat, i eliminar les partides del pressupost de 2020 que permetien avançar en el PAI del Bovalar, no lleva ni un bri de responsabilitat a l’ajuntament de Rocafort. Potser els obstacles nous, com la sentència del 16-1-20, n’augmenten l’esforç que cal dedicar, però no l’obligació de superar-los. “No et deixes emportar pels sentiments. No sobreestimes les teues paraules ni les teues accions”. El consell ve del cardenal Mazzarino, en el seu Breviari dels polítics, i té molla interessant.

Com superar la paràlisi?

Evidentment la millor opció seria que ara Electra (que recupera de calbot la condició d’agent urbanitzador) assumira la seua tasca amb diligència. Però és poc probable després d’anys i anys sense iniciativa ni activitat en el PAI del Bovalar. En fi, faena fuig, més encara des que no disposen de terrenys propis en el PAI. I més encara amb els tres requisits per a poder completar la urbanització de la zona del Bovalar: la rotonda de l’eixida nord, la connexió de pluvials, i la taxa de connexió d’aigües a la xarxa EPSAR. També caldria definir i urbanitzar la línia de contacte amb la zona urbana consolidada de Rocafort. Tant de bo tingueren el pla i l’interés de fer tot això. Encara que és difícil de creure.

Detall de l’abandó d’un parc del PAI del Bovalar

Aleshores, tornem a trobar l’opció de la gestió directa per part de l’Ajuntament de Rocafort. El govern actual ha de tornar al ple municipal l’acord de caducitat del PAI del Bovalar. Primer obrir l’expedient de caducitat com es va fer el 28-9-17. En acabant aprovar-ne l’acord justificatiu que resolga el PAI i recupere el paper d’agent urbanitzador per a l’ajuntament. Si considerem que l’informe del Consell Juridíc Consultiu del 28-2-18 no ha perdut la vigència, i no n’hi ha cap motiu, els passos haurien de ser prou àgils. També el procediment dels darrers anys ens ha ensenyat moltes coses i ara l’ajuntament està més preparat per tal d’acarar el repte. Tanmateix la resolució de les al·legacions de juliol del 2018 ajudaran a millorar l’acord. Perquè l’experiència suma i aporta seguretat. I és clar, notificar cada pas correctament.

Llavors caldrà liquidar el programa i completar les actuacions que encara resulten necessàries. Vegem-ho…

Quins passos calen per a liquidar el PAI del Bovalar?

Detall del PAI del Bovalar, acaballes de novembre de 2019.

Una volta el ple municipal de Rocafort haja caducat el PAI i recuperat la seua capacitat d’acció urbanística, haurà de calcular la liquidació del programa. Així caldrà comptar amb les condicions aprovades pel ple municipal del 2006 i per la Conselleria el 2007. A banda del recompte estricte del que se n’hi ha fet, i del que falta encara. Amb 7 passos disposarem d’una guia útil. Per a començar, requerir a l’agent urbanitzador la certificació detallada de les quantitats econòmiques procedents de quotes de propietaris. Com a segon pas, requerir-los la documentació que justifique les despeses assumides en l’execució del PAI. Tercer, l’informe dels serveis tècnics municipals que valore amb detall els gastos i les obres executades per l’urbanitzador privat. En quart lloc l’informe dels serveis tècnics municipals que valore les actuacions previstes en el PAI i que encara estiguen pendents.

A partir d’eixes dades caldrà redactar el document de liquidació del PAI del Bovalar. Dins del qual constaran els ingressos percebuts per l’urbanitzador per les quotes dels propietaris de terrenys. Així com els costos assumits per l’agent urbanitzador en el desenvolupament del PAI. També els costos de les actuacions pendents conforme a les previsions inicials. Finalment el document inclourà les quotes pendents d’abonar per part dels propietaris, ja siguen impagades a hores d’ara o bé que no han estat reclamades. Encara en queden dos passos més per a assolir la força formal del procediment. De nou el ple de la corporació municipal de Rocafort haurà d’aprovar eixe document de liquidació del Programa d’Actuació Integrada (PAI del Bovalar). I caldrà notificar-lo a les parts interessades: agent urbanitzador, entitat avalista, i propietaris de parcel·les.

Bona nit i bona sort, que toca donar la cara…

És l’hora de donar la cara i actuar a favor del futur del poble. Cal resoldre el “mort” del PAI del Bovalar. I caldrà molta tenacitat, no encantar-se, no deixar-lo podrir-se ni florir-se… Una vegada aprovat l’acord de liquidació el govern municipal haurà d’impulsar una nova programació i la conclusió definitiva de l’actuació. També la redacció del programa de gestió directa, amb l’alternativa tècnica, la memòria i les normes d’actuació corresponents.

Dels requisits pendents, la taxa EPSAR s’ha sabut durant el 2019. Així com la rotonda de l’eixida nord, impossible de realitzar. Tal com reconeix la Diputació de València i coneix la Conselleria, perquè ja construïren un túnel allà en la carretera Godella-Bétera. No obstant queda per resoldre la manera d’evacuar les pluvials cap al barranc dels Frares. I podria integrar-se’n la solució en el projecte que ara estudien en la DG d’Aigües. La costura amb la zona urbana consolidada és més clara… En tot cas, el govern municipal no pot defugir la seua responsabilitat amb el poble. És clar que no serà fàcil i els exigirà molt d’esforç i poc lluïment, però trobarà el suport transversal dels que lamentem l’atzucac del PAI del Bovalar. Cal sembrar futur.

No valen excuses per al govern actual. Doncs ara els pertoca continuar l’esforç dels anteriors. Dels quals només esmente la providència del 29-3-2016 (“Medidas necesarias para la conclusión del PDAI Sector Residencial “El Bovalar”, en Rocafort para su recepción definitiva”) i la resolució del 17-6-2016 (“Programa de actuación integrada del sector residencial El Bovalar de Rocafort”), signades per l’alcaldessa Amparo Sampedro. També vos porte la carta del regidor Comeig (“Aclariments necessaris de la situació del PAI del Bovalar”) de l’1 de febrer de 2019, que donà peu a una providència d’alcaldia de Víctor Jiménez Bueso adreçada a tots els departaments implicats.

20190201_Situació Pai Bovalar

 

PAI del Bovalar (2): picar pedra per una solució

Publicat el per
1

Tornem a parlar del PAI del Bovalar hui. En el primer lliurament resseguíem els seus orígens, i ara detallarem la faena dels darrers anys. A partir de la inactivitat de l’agent urbanitzador del PAI del Bovalar (Urbanite primer i en acabant Electra) l’Ajuntament de Rocafort activà mesures. Primer reunions i reclamacions, com les resolucions d’alcaldia del 5 de juliol de 2017, sense cap resultat ni compromís concret. Llavors el ple municipal de setembre de 2017 aprovà iniciar el procediment de resolució de la condició d’agent urbanitzador del PAI del Bovalar. Tanmateix l’Ajuntament va sol·licitar l’informe del Consell Jurídic Consultiu (CJC) per tal d’assegurar la millor manera legal de tramitar-ne l’expedient.

El dictamen preceptiu del CJC fou emés el 28 de febrer de 2018 i rebut per l’ajuntament el 5 de març de 2018. Justament aquelles indicacions foren la guia de l’acord aprovat en el ple del 20 de març de 2018. “El ple de l’Ajuntament de Rocafort, en una sessió extraordinària celebrada en la vesprada de hui, ha aprovat la caducitat del PAI (Programa d’Actuació Integrada) del Bovalar i resoldre la condició d’agent urbanitzador de l’empresa adjudicatària. Amb els vots a favor de l’equip de Govern (PSPV, Guanyem, IxR i Compromís), Ciutadans, i les abstencions del grup Popular i el grup no adscrit, el Consistori assumeix d’aquesta manera la gestió directa del PAI amb la intenció de desbloquejar la situació, enquistada des de fa anys, després que les múltiples gestions municipals amb l’empresa constructora hagen resultat infructuoses“, n’explicava la crònica.

Va ser en el ple del 26 de juliol de 2018 quan s’aprovà la resolució dels recursos de reposició presentats a l’acord de març. Com a conseqüència s’hi acceptaven al·legacions de propietaris particulars i quedava rebutjat el recurs de l’agent urbanitzador anterior del PAI del Bovalar.

El nou govern, de forment ni un gra

Les eleccions de maig del 2019 propiciaren un canvi de govern, ara format per PP, C’s i Vox. En les primeres entrevistes amb el nou alcalde, Guillermo José, parlava del PAI com una de les seues prioritats. Després tot allò s’esvaí, desaparegué i fa mesos que ni en parlen ni mouen fitxa…

Quan l’entrevistaren en Levante-EMV el 19 de juny de 2019 (fou elegit alcalde el15 de juny) afirmava: “Requerir a los propietarios la limpieza de parcelas es una de las primeras cosas que voy a firmar”. Com a resultat alguna parcel·la sí la van netejar, però poques. Quantes propietats van ser notificades? Quin seguiment se’n va fer? No se’n va fer cap execució forçosa de neteja per part de l’ajuntament per tal de passar la factura als propietaris… Alguna altra iniciativa d’ordenar i gestionar la neteja? No n’informen, però l’aspecte general és d’abandó i cap seguiment. Sembla que hem tornat a mirar cap a una altra banda.

A més insistia en la prioritat d’avançar amb el PAI del Bovalar. “No puede estar paralizado. Es de agradecer la gestión de Eduard Comeig (Compromís) en este asunto, pero ahora tenemos que desbloquear esa situación. Los propietarios están pagando IBI urbano pero no pueden construir ni hacer nada y eso se debe solucionar”. Vull dir que no hi ha cap problema personal. L’alcalde va fer una declaració generosa i poc habitual en la competència política. Tant fa que siga més fàcil parlar bé de qui ha desaparegut i ja no mantindrà la rivalitat sobre la gestió. El gest cal valorar-lo positivament i agrair-lo. Ara bé, això no lleva que calga continuar amb l’exigència cap als gestors actuals i amb la crítica constructiva que els eixample les possibilitats de tria. És clar que la responsabilitat de les decisions actuals és seua.

Creix la urgència d’avançar en la solució

Detall del PAI del Bovalar, setembre de 2019 (1)

Malgrat els anuncis d’estiu de l’alcalde el PAI del Bovalar continua abandonat. Només hi prosperen els matolls i la desídia. I en acabant de tants anys tots sabem que el problema no és senzill de solucionar. Però sense intentar-ho segur que cada dia ens trobarem més lluny d’arreglar-ho. I la necessitat d’eixir del pou afecta totes les parts implicades: l’ajuntament, els propietaris de parcel·les, la Conselleria i el veïnat de Rocafort.

Detall del PAI del Bovalar, setembre de 2019 (2)

Ara cal liquidar el PAI del Bovalar, i aclarir la situació actual. És a dir, revisar què falta per fer, i del que estiga, quines actuacions no estan conformes a les condicions pactades. També quins propietaris han satisfet les quotes corresponents i quins no ho han fet. I si de veritat s’hi han realitzat les actuacions per a les quals han abonat eixes contribucions… El febrer de 2019 l’alcalde signà una providència a tots els departaments municipals implicats per a impulsar el càlcul de la liquidació del PAI del Bovalar. Rebérem alguns informes. I què ha passat després?

Recompte de dubtes i de dificultats

Detall del PAI del Bovalar, novembre de 2019

L’únic que s’ha fet públic és que el nou govern va rebre la notificació de l’EPSAR del càlcul de la taxa per tal de connectar el PAI a la xarxa d’aigües. Però no va girar les quotes corresponents als propietaris per tal de satisfer-la. Quan aprovaren el pressupost d’enguany el novembre de 2019, eliminaren les partides relacionades. Una d’ingressos per quotes urbanístiques, i una altra del mateix import com a despeses d’actuacions en el PAI del Bovalar. En la pràctica amb eixe gest el govern de C’s+PP+Vox renunciava a fer cap avanç en la solució del PAI, ja que anul·lava la seua capacitat com a agent urbanitzador. Tot el 2020 sense profit, un altre mal presagi…

Detall del PAI del Bovalar, setembre de 2019 (3)

Com a última novetat, tenim la sentència judicial del 16 de gener de 2020. Açò encara acreix la necessitat de treballar amb determinació per una solució per al PAI i per al poble. Esta sentència del contenciós-administratiu anul·la l’acord del 20-3-18 i l’expedient iniciat pel ple municipal del 28-9-17. Perquè el termini de notificació de l’expedient expirava el 21-3-18, però es va fer efectiva el 22-3-18. Així com heu llegit, i el jutge no entra en el fons de la qüestió perquè el procediment està mal notificat. I l’apàtica Electra recupera la condició d’agent urbanitzador…

Continuarà…

Recordem ara les funcions de la secretaria municipal. Segons la LBRL 7/1985, art. 92 bis-1-a): “La de Secretaría, comprensiva de la fe pública y el asesoramiento legal preceptivo”. També interessa l’article 192.2 del ROF: “Las comunicaciones que se dirijan a las autoridades serán firmadas por los Presidentes de las Corporaciones y las demás que den traslado de acuerdos o resoluciones, por el responsable de la Secretaría”. I com a aclariment final, el RD 128/2018, art. 3.3 d), que inclou en el precepte d’assessorament legal en 7ena posició: “Aprobación, modificación o derogación de convenios e instrumentos de planeamiento y gestión urbanística”.

Ufff… Desídia o incompetència, irresponsabilitat o negligència… No ho sabem. Però el que sí sabem és que no podem conformar-nos amb la decepció actual. Sense dubte cal donar la cara i solucionar el problema del PAI del Bovalar. Perquè el poble ho mereix i l’ajuntament ha d’activar la seua responsabilitat… Pròximament en repassarem les accions necessàries.

 

 

El PAI del Bovalar (1): antecedents turbulents

Publicat el per
1

Poc després de començar a gestionar l’àrea municipal d’urbanisme, en la tardor de 2016, l’arquitecta municipal ens avisava del “problema” del PAI del Bovalar. La insistència d’alguns propietaris de solars en aquella zona ens acabaren de posar en alerta… Bé que recorde una mare i els seus dos fills, propietaris respectivament de parcel·les en el PAI, i al seu advocat, els seus registres d’entrada, l’èmfasi en la reclamació dels seus interessos i el llançament d’averanys de denúncies i presó… Ja sabem que escoltar al veïnat és una prioritat de la gestió municipal, això és aixina.

Rocafort té un terme municipal menut que s’allarga des de l’horta de Godella al sud-est, fins a la pinada de la Bonaigua i els inicis del secà al nord-oest. Una llesca de terreny de 2.3 km2 encerclada pels termes de Massarrojos (València) i Godella. Dins, les possibilitats de créixer en construccions és quasi nul·la, perquè gran part de l’espai urbanitzat és esponjós d’arbres i verd. També perquè passada la via del tren de via estreta hi ha els cultius de l’horta. I perquè la franja oest del centre del terme està ocupada per un PAI del Bovalar empantanat. Per això els solars del PAI no han assolit la consideració de parcel·les urbanes.

Complicacions de bon començament amb el PAI del Bovalar

L’1 d’abril de l’any 2003 l’empresa Urbanite publicava en la premsa la intenció de promoure un Pla d’Actuació Integrada en Rocafort. I el 25 de juliol del mateix any, el ple municipal de Rocafort va aprovar provisionalment el projecte del PAI i l’adjudicació a Urbanite. La comissió territorial d’urbanisme de la Generalitat plantejà algunes esmenes i fins a tres anys més tard no quedaren solucionades per l’ajuntament. Així, el ple de la corporació aprovà definitivament el PAI del Bovalar el 28 d’abril de 2006, amb el seu avantprojecte d’urbanització i l’adjudicació a Urbanite, SL. El 14 de juny el DOGV anunciava el termini d’exposició pública del PAI. Mentre la Generalitat publicava l’aprovació definitiva del planejament urbanístic de la zona del Bovalar el 28 de juny del 2006.

Secció nord del PAI del Bovalar

El BOP del 12 de desembre de 2007 duia l’aprovació definitiva del projecte de reparcel·lació del PAI del Bovalar, completat ací. En l’article 11 de l’edicte explica les condicions per a poder considerar les parcel·les com a solars urbans. En resum són: “a) Acceso rodado hasta ellas por vía pavimentada, debiendo estar abiertas al uso público, en condiciones adecuadas, todas las vías a las que den frente”. També: “b) Suministro de agua potable y energía eléctrica con caudales y potencia suficientes para la edificación prevista”. A més: “c) Evacuación de aguas residuales a la red de alcantarillado. No justifica la dotación de este servicio la evacuación a acequias o fosas sépticas”. I per fi: “d) Acceso peatonal, encintado de aceras y alumbrado público en, al menos, una de las vías a que dé frente la parcela”.

Més complicacions i contradiccions

Sector central del PAI del Bovalar

L’anterior guia dels fets ha estat extreta del blog d’Amparo Sampedro, alcaldessa de Rocafort (2011-2016), de l’entrada “El PSOE de Rocafort y el PAI del Bovalar” (24-5-2008), amb molta informació detallada. Com els seus comentaris sorgeixen mentre succeïa tot el procés, aporten un valor afegit. També interessen les seues entrades del 14-2-2009, 16-2-2009, 18-2-2009 i del 21-2-2009 (“PAI, suma y sigue…”).

Sector sud del PAI del Bovalar

Totes fan referència a la informació de Levante-EMV que relacionava  la constructora amb una investigació per corrupció, i que la reparcel·lació estava rebutjada per no constar els avals de l’empresa. També la crònica d’El País: “El plan residencial El Bovalar ha tenido, (…) una tramitación controvertida”. “Y hasta aquí lo que de verdad certifica el Registro de la Propiedad de Moncada. O sea, que queda claro que el aval NO CONSTA EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD. Y por mucho que el PP intente moldear a su gusto lo que es real y cierto, sin tener el mínimo reparo en manipular incluso lo que está escrito en documentos públicos si es necesario, la realidad es tozuda y tarde o temprano se manifiesta”, escrivia Sampedro aquell 21 de febrer. A més existí conflicte judicial, des de Rocafort i un recurs de l’Ajuntament de Godella mantingué les obres paralitzades uns mesos.

Reprenem la iniciativa durant el 2016-2019

Imatge del ple municipal de juliol del 2018, quan tractàrem les al·legacions a l’acord de caducitat del PAI del Bovalar i de gestió directa de l’ajuntament.

La situació del PAI no arribà mai a una gestió satisfactòria. I segons la darrera certificació d’obra (octubre de 2010) estaria en un 89,45% d’execució. Per això l’Ajuntament de Rocafort en 2011 assumí una recepció parcial. En concret la xarxa viària, les zones verdes, les instal·lacions de la xarxa de reg, del mobiliari urbà, de la senyalització de trànsit, del gas natural, de la telefonia, la infraestructura elèctrica i la xarxa d’aigua potable. A partir d’ací s’imposà l’apatia de la promotora, potser per la crisi o per les dificultats de resolució global. La inactivitat de l’empresa provocava l’augment del malestar en el poble, com pot mostrar-nos l’article de Rocafort Tribune que enllace.

Nosaltres ho intentàrem amb reunions, reclamacions i consultes per tal d’acabar el projecte. Però a Electra (empresa que s’havia quedat la fallida Urbanite) res li va fer moure ni un dit… I és com aquell que s’excusa d’un examen perquè va al funeral de la iaia, que per molt “modern family” que siguem, quan ja en van més de tres resulta sospitós. Per eixe motiu esbrinàrem les possibilitats de donar solució al PAI i l’Ajuntament de Rocafort consultà al Consell Jurídic Consultiu. A partir de les seues indicacions, el Ple del 20 de març de 2018 declarà la caducitat del PAI del Bovalar i “la resolució de l’adjudicació de la condició d’agent urbanitzador”. L’acord quedava notificat en publicar-lo en el BOE el 5 d’abril de 2018, i ací la referència en el DOGV del 18 d’abril. En acabant, al juliol del 2018, aprovàrem la resposta sobre les al·legacions a l’acord de gestió directa (DOGV).

El tema és llarg i enrevessat. Continuarem…